Сочи: комплекс глобальных решений

Развитие абсолютно всех направлений жизни  — лучшая стратегия, которая на глазах меняет город-курорт.

Государство предоставляет широкий спектр программ, помогающих решить самые острые и масштабные проблемы территорий. Активность участия в госпрограммах и их реализация являются одним из основных критериев оценки эффективности работы региональных и муниципальных властей. Сочи в этом плане заслуженно занимает верхние строчки федеральных и краевых рейтингов. Но что еще важнее, жители и гости города-курорта видят, как Сочи развивается и с каждым днем становится комфортнее, безопаснее, красивее.

Капитальный подход

В 2021 году правительство России утвердило Программу комплексного развития Сочи. Для города-курорта этот документ без всякого преувеличения исторический. По программе, рассчитанной до 2030 года, Сочи получит почти 139 миллиардов рублей на реализацию 27 инфраструктурных проектов: строительство и модернизацию объектов водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений, канализационных коллекторов. После принятия знакового решения мэр Сочи Алексей Копайгородский отметил, что грядущие перемены сопоставимы с олимпийским строительством.

О важности программы можно судить уже по тому, что только первоочередные мероприятия, проектировать которые начали в 2022 году, позволят обеспечить водой и канализацией многие микрорайоны Сочи, в том числе участки, выделенные многодетным семьям. На государственную экспертизу переданы проекты по одиннадцати объектам. Уже в ближайшее время при поддержке Фонда развития территорий начнутся строительные работы, которые завершатся сдачей объектов в 2025 году.

Программа строго регламентирует порядок реализации проектов, сроки, и перед властями города-курорта сразу встала сложнейшая задача обеспечения четкой координации всех структур. А с учетом беспрецедентного масштаба преобразований инженерной инфраструктуры, уникальности проектов, сложности рельефа и геологии Сочи вопрос выглядел почти нерешаемым. Однако сегодня, спустя два года после старта программы, можно с уверенностью сказать, что сомнения были напрасными.

— Мы выстроили системную работу со всеми региональными, федеральными структурами и командой «РосКапСтроя». Все текущие организационные вопросы решаются без административных барьеров. Благодарю за поддержку весь блок Министерства строительства России и вице-премьера Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Реализация проектов развития инженерной инфраструктуры имеет колоссальное значение для всех наших жителей и гостей, и мы их не подведем,— в свою очередь отметил Алексей Копайгородский.

В рамках комплексной программы развития уже реализуются первоочередные мероприятия по обеспечению водоснабжением и канализацией микрорайонов Кудепста и Молодежного, села Верхнениколаевского, поселков Аше и Вардане, по прокладке канализационного коллектора в микрорайоне Соболевка и сети водоснабжения в микрорайоне Благодать, по прокладке нового десятикилометрового магистрального водовода в Адлерском районе, по берегоукреплению четырех километров пляжей Лазаревского района.

Сочи всегда был в центре внимания, и сейчас его роль в жизни страны продолжает расти, так как во многих направлениях главный курорт России задает темп для других городов и регионов. Так, в плане сохранения природы и чистоты окружающей среды при поддержке Губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева именно Сочи создает некоторые тренды. По региональной программе модернизации очистных сооружений Краснодарского края до 2025 года запланирована реконструкция сразу восьми объектов водоснабжения и водоотведения, которая реализуется с отдельным финансированием за счет инфраструктурных бюджетных кредитов: реконструкция очистных сооружений «Бзугу», «Адлер», «Кудепста», «Дагомыс», «Лазаревское», «Магадан»; строительство нового комплекса в Якорной Щели; модернизация системы водоотведения Центрального района.

Общая производительность очистных сооружений в Сочи вырастет на 44 процента. Проекты уже находятся на утверждении госэкспертизы. В начале следующего года строители выйдут на объекты. Стоимость проектов очистных сооружений по региональной программе  — порядка 35 млрд рублей.

По протяженности Сочи  — самый большой город в России, и полное обеспечение его ливневой канализацией  — сложный и многоуровневый проект. Глава города-курорта Сочи Алексей Копайгородский поручил разработать отдельную схему водоотведения поверхностных сточных вод. В результате кропотливой работы было выявлено и обозначено 320 бассейнов подтопления. На этих участках необходимо не только построить сооружения для отведения дождевой воды, но и обеспечить очистку стоков. Экологическая составляющая в проектах развития города представлена в полной мере, и можно не сомневаться, что после их реализации Сочи будет отвечать самым высоким стандартам.

Отдельно совместно со специалистами Минстроя России проведены работы по определению наиболее рисковых бассейнов водосбора и подготовка предложений по первоочередным мерам. Они должны лечь в основу отдельной федеральной программы, предусматривающей решение и такой проблемы, как оползни. Горный рельеф в совокупности с нередкими залповыми ливнями периодически становится причиной локальных чрезвычайных ситуаций, связанных со сходом оползней. Помимо того что на проблемных участках идут укрепительные работы, администрация Сочи вместе со специалистами федеральных структур провели инвентаризацию всей территории, где потенциально могут возникать оползни. В результате был выделен 691 участок, где требуется реконструкция или строительство подпорных стен. Из общего количества проблемных объектов силами ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России инструментально обследовано 265 участков. По ним подготовлена необходимая документация для проведения работ.

Кроме того, на федеральном уровне обсуждается вопрос о формировании в Сочи единого центра строительства и эксплуатации подпорных стен и сооружений берегозащиты. Появление такой структуры даст возможность объединить в ней все научные, строительные и гидротехнические компетенции, что намного повысит эффективность работы. Власти города-курорта надеются на скорейшее положительное решение, потому что в Сочи, как нигде, понимают, что скорость развития территории напрямую зависит от степени координации действий всех структур и минимизации бюрократических преград. Управленческие алгоритмы, разработанные и внедренные под руководством главы Сочи Алексея Копайгородского, доказали свою эффективность. В частности, на встрече, где обсуждалась реализация федеральных проектов развития инженерной инфраструктуры на курорте, руководитель «РосКапСтроя» Юлия Максимова отметила, что «координация с администрацией Сочи всегда на очень высоком уровне».

Бюджет и люди

Администрация Сочи стала номинантом всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Такой результат совершенно закономерен и подтверждается цифрами.

Предварительные итоги финансового года таковы: по отношению к предыдущему, 2022 году бюджетные возможности города выросли в 2,5 раза.

За последние пять лет динамика доходных поступлений в городскую казну за счет всех уровней бюджетной системы увеличилась с 10,6 миллиарда до 50,8 миллиарда, или в 4,8 раза.

По темпу увеличения своего бюджетного потенциала южная столица с показателем роста 477  процентов обошла Москву и Санкт-Петербург, показатели которых 184 и 197  процентов соответственно.

Поддержка региональных и федеральных властей по вопросам, связанным с качеством жизни горожан и отдыхом туристов, позволяет курорту комплексно участвовать в программах поддержки и развития.

В этом году бюджет Сочи превысил 46 миллиардов рублей. Для сравнения: в 2021 году он составил семнадцать миллиардов, в 2022-м  — двадцать восемь. При этом положительная динамика сохраняется даже несмотря на то, что в 2020 году была отделена федеральная территория Сириус.

Рост обусловлен переходом на новую модель экономического роста  — экономику предложения. Дело в том, что 75 процентов городской экономики формирует санаторно-курортная отрасль и потребительская сфера. Следовательно, создание интересных и экономически выгодных предложений в этой сфере обеспечивает увеличение доходности. Власти города-курорта очень чутко уловили данное направление и стали активно его развивать. Судя по динамике поступлений в бюджет, решение правильное.

В Сочи создают условия для жителей, гостей, бизнеса. Каждый проект имеет мультипликативный и досконально просчитанный эффект. Очистка пляжей и благоустройство  — это имидж курорта, куда приедет еще больше гостей, а значит, экономика вырастет. Модернизация инженерных сетей  — комфорт, безопасность и возможность для развития потенциала территории. Развитие транспортной инфраструктуры  — повышение доступности для людей, а следовательно, увеличение количества мест притяжения. Такой подход виден во всём, и люди это уже оценили.

Безусловно, сильнейшим подспорьем в развитии города являются государственные программы. Однако стоит отметить, что федеральные и региональные средства выделяются тем территориям, где они наиболее эффективно осваиваются и дают результат. Кубань в этом плане стабильно находится в тройке лучших. А Сочи  — лидер среди всех городских округов Краснодарского края по привлеченным средствам на душу населения по госпрограммам. Только в этом году город-курорт получил из вышестоящих бюджетов 30,5 миллиарда рублей, что вдвое выше, чем в 2022-м. Отсюда вывод: каждый государственный рубль, вложенный в Сочи, дает наибольший эффект.

Бюджетная политика администрации города-курорта логична и понятна. Она в полной мере отражает стремление власти сделать Сочи не только курортом мирового уровня, но и самым комфортным местом для жизни. Например, бюджет этого года, впервые за весь постолимпийский период, был сформирован с главным акцентом на решение проблем простых горожан.

Алексей Копайгородский на заседании годичной давности, когда принимался бюджет-2023 и, кстати, ожидалось, что он составит чуть больше 39 миллиардов рублей (то есть удалось увеличить более чем на 15 процентов от первоначального прогноза), сказал: «Свыше пятидесяти процентов бюджета нашего города будет направлено на сферы образования, спорта и культуры, развитие общедоступной городской среды, выплаты нашим социально незащищенным категориям граждан, развитие дорожного хозяйства, инженерной инфраструктуры, озеленения и защиты растений». Все обещания выполнены, и даже в большем объеме.

Масштабные проекты в сфере транспорта, ЖКХ, культуры, благоустройства, создания доступной среды исчисляются десятками. Отдельно стоит сказать об образовании. Так, сегодня в Сочи одновременно ведется строительство шести школ, трех детских садов и двух спортивных комплексов. Всего в текущем году на территории города на разных стадиях, включая разработку и проектирование, ведется реализация 68 объектов в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры, жилищного фонда, что является историческим показателем.

Параллельно с этим идет работа по улучшению условий жизни и труда для учителей, воспитателей, тренеров, нянечек. Только в 2023 году по инициативе Алексея Копайгородского в городе введено восемь дополнительных мер социальной поддержки, включая частичную компенсацию работникам муниципальных учреждений социальной сферы аренды жилья в городе и 50-процентную льготу за проезд в общественном транспорте работникам сферы образования. К слову, студенты и школьники пользуются бесплатным проездом с прошлого года.

Уделяется внимание и повышению качества образования. Уже стало традицией поощрять материально по пять лучших школ и детских садов. А в этом году еще пятнадцать перспективных проектов, представленных городскими школами, получили по миллиону рублей на их реализацию.

Многодетным семьям, а также участникам и ветеранам Великой Отечественной войны в этом году удвоили размер социальных выплат. Значительно повысили компенсации за питание школьников и так далее.

Бизнес знает, где лучше

Создание благоприятных условий для развития предпринимательства для властей города-курорта  — важнейший вопрос, и его успешно решают. Так, по итогам прошлого года в Краснодарском крае Сочи занял первое место по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата. В качестве иллюстрации: с 2019 года внебюджетные инвестиции выросли в три раза.

Сейчас в инвестиционном портфеле Сочи 47 проектов с общим объемом финансирования около 480 миллиардов рублей. После реализации этих проектов в городе появится более восемнадцати тысяч новых рабочих мест.

В общем портфеле проекты распределены по трем главным направлениям: курорты и туризм, торговля и логистика, жилищное строительство. Также есть проекты в сфере сельского хозяйства, топливной энергетики, спорта, рекреации.

По понятным причинам львиная доля проектов  — двадцать семь  — реализуется в сфере санаторно-курортного лечения и туризма. Именно здесь город получит максимальное количество рабочих мест  — пятнадцать тысяч  — и дополнительных семнадцать тысяч мест размещения. Очень важно, что большинство проектов будет реализовано в 2025—2026 годах, что позволяет власти города планировать будущие проекты с учетом новых реалий.

В следующем году завершится строительство торгового комплекса с ледовой ареной в Центральном районе, на улице Конституции. На стадии реализации проекты развития сети газовых заправок на территории Адлерского района. В этом же районе будет построен логистический центр, спорткомплекс и центр для занятий футболом. А в Лазаревском районе появится современный развлекательный комплекс с аквапарком, спортивно-оздоровительный комплекс, орнитопарк, центр иппотерапии.

Комплексный подход в Сочи реализуется и в сфере бизнеса. Так, в городе уже заключено шесть договоров комплексного развития, два из которых находятся на стадии завершения. Акцент сделан на общественно-деловой инфраструктуре, в том числе на создании технопарков, а также объектов в сфере здравоохранения.

И конечно, сочинские власти используют возможности улучшения делового климата, которые предлагает государство. Например, одной из самых востребованных мер поддержки, принятых на уровне правительства России и Краснодарского края, является субсидирование фактических затрат при строительстве объектов транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, а также возмещение части затрат на оплату процентов по кредитам на реализацию инвестпроектов. На данный момент уже несколько компаний, которые реализуют инвестиционные проекты в Сочи, заинтересовались предложением и изучают возможности его использования.

Развитие малого и среднего предпринимательства обусловлено целым рядом факторов, и в числе наиболее важных находятся меры поддержки. Только по муниципальной программе «Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи» за два года объем финансирования вырос с одного до почти десяти миллионов рублей.

За счет муниципалитета расширяется инфраструктура поддержки. Если в 2021 году в Сочи был только центр поддержки предпринимательства, то в этом году его дополнили 2 коворкинг-центра и учебный центр для бизнеса.

В рамках реализации проекта «Жить и работать в Сочи» по программе обучения предпринимателей и их сотрудников новые компетенции по специальностям администратора сферы услуг, кейтеринга, товароведа, бариста, управления персоналом, хостеса, технологии разработки меню бара или карты вин получили 175 человек.

Более ста сочинских производителей присоединились к флагманскому проекту «Выбирай сочинское». Заключено 342 контракта на поставку продукции местных производителей. Ведется комплексное маркетинговое сопровождение всех участников проекта.

Малое и среднее предпринимательство в Сочи сегодня насчитывает почти 37 тысяч субъектов. Об уровне комфорта для бизнеса свидетельствует тот факт, что только за первые восемь месяцев этого года в городе-курорте зарегистрировалось около 1300 новых предпринимателей. Это очередной рекорд: за весь 2022-й прирост составил восемьсот субъектов. На сегодняшний момент в малом и среднем бизнесе работает 88 тысяч сочинцев, что на десять процентов больше, чем в начале прошлого года.