И социальная сфера, и экономика получат поддержку

В Законодательном Собрании края под председательством главы регионального парламента Юрия Бурлачко прошла очередная, двадцать девятая сессия. В ней приняли участие Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, прокурор региона Сергей Табельский. Повестка сессии включала в себя свыше сорока вопросов.

Главный финансовый документ утвержден

Первым депутаты рассмотрели законопроект о бюджете Краснодарского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Как отметил председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Иван Артеменко, представляя коллегам таблицу поправок, подготовленную ко второму чтению, доходная часть бюджета на очередной финансовый год составит 451,1 миллиарда рублей. Общий объем расходов  —515,2 миллиарда рублей.

В ходе обсуждения руководитель кубанского парламента отметил продуктивную работу финансово-экономического блока администрации края с депутатским корпусом и выразил благодарность первому вице-губернатору Игорю Галасю и министру финансов Александру Кнышову.

Глава региона также отметил результативность совместной с парламентом работы над главным финансовым документом региона, подчеркнув, что жители дают оценку работе исполнительной и законодательной власти не по количеству принятых законов и постановлений.

— Люди оценивают деятельность власти по результату. Его не может быть, если законодательный орган и каждый депутат не погружаются в суть вопросов. Благодарен вам за конструктивную работу и вовлеченность каждого в жизнь своих округов и в целом края, сохранение его стабильным и развивающимся, за вовлеченность в решение проблем не только каждого жителя, но и отдыхающих,— сказал Вениамин Кондратьев.

Комментируя документ, председатель ЗСК детализировал ряд расходных статей. Документом предусмотрено как увеличение финансирования социально-культурной сферы, так и укрепление реального сектора экономики.

При этом на поддержку сельского хозяйства в следующем году в рамках госпрограммы «Развитие АПК» предусмотрено выделение порядка 10,2 миллиарда рублей. Дополнительную капитализацию еще при первом чтении закона о бюджете получил Фонд развития промышленности. Продолжится поддержка санаторно-курортного комплекса: расходы соответствующей госпрограммы составят 1,3 миллиарда рублей. Значительные средства планируется вложить в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие топливно-энергетического комплекса и сети автодорог.

— Наш бюджет  — инструмент дальнейшего развития края. Достойную поддержку получит не только социальная сфера, но и отрасли реального сектора экономики. Поводя итог, можно сказать, что мы приняли взвешенный, продуманный финансовый документ, который ориентирован на решение социальных проблем и одновременно  — на поддержание устойчивой экономики края,— сказал обсуждения Юрий Бурлачко.

Поселения стали округами

Депутаты ЗСК в первом чтении приняли законы о преобразовании поселений, входящих в состав муниципальных образований Ленинградского, Приморско-Ахтарского и Туапсинского районов, путем их объединения в рамках муниципальных округов.

Документы внесены в парламент в качестве законодательной инициативы представительных органов обозначенных муниципалитетов. Возможность Такое решение обусловлено принятием Федерального закона №87-ФЗ от первого мая 2019 года, которым введен новый вид муниципального образования  — муниципальный округ. К вопросам местного значения муниципального округа отнесены те же вопросы, что и в городских округах.

В соответствии с документами преобразование будет происходить путем объединения всех поселений, входящих в состав муниципального образования. Административными центрами новых муниципальных округов станут станица Ленинградская, города Приморско-Ахтарск и Туапсе.

Законом установлен переходный период до первого января 2025 года  — в это время будут формироваться органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, а также проводиться урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием.

До окончания формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов муниципального округа будут осуществляться действующими в настоящее время органами местного самоуправления.

Вновь образованные муниципальные округа  — правопреемники преобразуемых муниципальных образований.

В ходе сессии депутаты также утвердили законы об установлении границ муниципальных округов. Они определены в действующих ранее границах преобразуемых муниципальных районов.

Позаботиться о здоровье граждан

Депутаты ЗСК утвердили два закона, касающихся Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае. Первым были внесены изменения в действующую программу, вторым  — принята программа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

По словам министра здравоохранения края Евгения Филиппова, в территориальную программу на 2023 год было введено положение о возмещении затрат, связанных с оказанием медпомощи жителям края на территории других субъектов, при заболеваниях, не включенных в базовую программу ОМС, и паллиативной медпомощи на основании межрегионального соглашения.

Также добавилось положение об организации и финансовом обеспечении медпомощи (при необходимости за пределами России) детям с тяжелыми угрожающими жизни и хроническими заболеваниями, включая обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации), осуществляемое фондом «Круг добра».

С учетом корректировки параметров краевого бюджета стоимость терпрограммы госгарантий на 2023 год увеличилась на 1,4 миллиарда рублей и составила 124,6 миллиарда рублей. Дополнительные средства краевого бюджета будут направлены на льготное лекарственное обеспечение граждан, закупку иммунобиологических препаратов для проведения вакцинации, а также на повышение оплаты труда и специальные социальные выплаты медработникам.

Объем финансирования программы госгарантий на 2024 год составит 139,6 миллиарда, на 2025 год расчетная стоимость программы  — 138,9 миллиарда рублей, на 2026 год  — уже 148,4 миллиарда рублей. Такой объем финансирования позволит сохранить в 2024 году гарантии программы, повысить на шесть  — восемь процентов финансовые нормативы стоимости единицы объема всех видов медицинской помощи, востребованных населением края.

— Корректировка параметров бюджета Краснодарского края предусматривает в том числе и изменения в территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Традиционно при этом меняется ее объем, появляются новые направления финансирования. Здоровье жителей и гостей края должно быть надежно защищено, и совершенствование терпрограммы  — один из главных путей достижения этой цели,— прокомментировал принятые законы председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

На контроле  — качество законотворческой работы

На сессии принято постановление «О деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в 2023 году».

Об основных направлениях работы ведомства рассказал его руководитель Игорь Бабаев. Он отметил, что на управление возложены полномочия по ведению федерального регистра нормативных правовых актов (НПА) края и муниципальных нормативных правовых актов, регистрации и ведению реестра уставов муниципальных образований, проведению правовой и антикоррупционной экспертизы региональных нормативных правовых актов на предмет их соответствия Конституции страны и федеральному законодательству.

Ежегодно на правовую экспертизу в ведомство поступает более четырех тысяч нормативных правовых актов госорганов края. На постоянной основе проводится работа по приведению их, а также уставов муниципальных образований в соответствие с нормами Конституции страны и других актов федерального законодательства. В этом году управлением вынесено 34 заключения о несоответствии краевых НПА федеральным нормам.

В 2023 году региональный Минюст рассмотрел 242 проекта краевых законов и 104 проекта иных актов Законодательного Собрания, провел правовую и антикоррупционную экспертизу пятисот законов края.

Также ведомство осуществляет полномочия по государственной регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, региональных отделений политических партий и религиозных организаций; оказывает содействие избирательным комиссиям всех уровней в реализации их полномочий при подготовке и проведении единого дня голосования и иных выборных кампаний; контроль и надзор в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; координирует вопросы взаимодействия участников системы и оказывает консультации гражданам в рамках развития системы бесплатной юридической помощи и иные функции.

— Законодательное Собрание достаточно тесно и плодотворно взаимодействует с управлением. Совместная проработка краевых законов депутатами профильных комитетов и сотрудниками регионального Минюста способствует повышению качества нашей законотворческой деятельности,— подчеркнул председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Максимальная помощь  — детям-сиротам

Парламентарии проголосовали за поправки к региональному законодательству в отношении защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Были внесены изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы». Они коснулись методики расчета субвенций на приобретение жилья для детей-сирот в части ее корректировки в течение года.

По словам министра труда и социального развития края Сергея Гаркуши, поправками предусматривается возможность уменьшения объема субвенции, направленной в бюджет муниципального образования на определенную сумму, если на территории не были заключены контракты на приобретение жилых помещений. То есть в том случае, когда не достигнуты ежеквартальные значения показателей результативности осуществления отдельных государственных полномочий, выделенные средства подлежат перераспределению. Оно осуществляется между муниципальными образованиями, подтвердившими способность дополнительного (сверх квоты) приобретения жилых помещений и их предоставления детям-сиротам в текущем году.

Внесение указанных изменений обеспечивает более эффективное и полное освоение бюджетных средств в данной сфере.

Как отметил Сергей Гаркуша, закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края» направлен на улучшение положения детей-сирот, проживающих в крае, в части возмещения (компенсации) оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно в пределах Российской Федерации. В частности, переданное органам местного самоуправления государственное полномочие по оплате проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), включая предварительную опеку (попечительство), переданных на воспитание в приемную семью или на патронатное воспитание, к месту лечения и обратно дополнено полномочием по оплате их проезда и к месту отдыха и обратно.

— Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,— особая категория наших земляков. Они нуждаются в максимальной помощи со стороны государства, и мы внимательно отслеживаем их положение, изучаем все возможности введения дополнительных мер поддержки. Вносимые сейчас изменения в действующее законодательство позволят усовершенствовать систему предоставления им бесплатного жилья, а также сделать более удобными и комфортными периодические их выезды из всех точек края к местам лечения и отдыха,— считает председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Повысить правовую защищенность

На сессии внесены изменения в региональный закон «О юридической помощи на территории Краснодарского края».

Среди поправок, в частности, расширение перечня категорий граждан, дополнительно имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Теперь такую услугу смогут получать бывшие несовершеннолетние узники фашизма вне зависимости от наличия инвалидности, все пенсионеры, одинокие родители, граждане, в том числе опекуны, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды третьей группы, граждане, награжденные орденом «Родительская слава» и медалью «Родительская доблесть», имеющие звание «Мать-героиня» и «Ветеран труда», несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет по вопросам реализации и защиты трудовых и гражданских прав, а также по вопросам семейных правоотношений.

Кроме того, на бесплатную юридическую помощь могут рассчитывать работники государственных (муниципальных) образовательных организаций, учреждений здравоохранения, организаций социального обслуживания, безработные граждане.

Также в новой редакции закона уточняется перечень документов, подтверждающих право на получение бесплатной юридической помощи, и упрощается процедура ее оказания по вопросам предоставления мер социальной (государственной) поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей, гражданам, вынужденно покинувшим территории новых субъектов Российской Федерации и Украины.

— Оказание юридической помощи  — важная и значимая мера социальной поддержки. Ее высокая востребованность очевидна. В рамках действующей системы бесплатной юридической помощи наши земляки имеют возможность решать важные семейные вопросы, отстаивать имущественные и иные права, получать необходимые правовые консультации. Увеличение численности лиц, имеющих право на ее получение, упрощение процедур по кругу вопросов позволят повысить правовую и социальную защищенность наших земляков,— прокомментировал принятый документ председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Две новые госпрограммы

На двадцать девятой сессии депутаты согласовали новую государственную программу Краснодарского края «Развитие транспорта» со сроком реализации в 2024—2030 годах. Ее объем финансирования на 2024—2026 годы составит более тринадцати миллиардов рублей. В 2024 году будет направлено почти 7,8 миллиарда рублей на финансирование программных мероприятий для обеспечения доступности и повышения качества транспортных услуг. Так, в Краснодаре предусмотрено развитие сети трамвайных веток, приобретение новых трамвайных вагонов. В следующем году запланирована прокладка трамвайных веток протяженностью более четырнадцати километров и приобретение пятидесяти вагонов.

Парламентарии согласовали еще одну новую госпрограмму Краснодарского края  — «Комплексное развитие сельских территорий» со сроком реализации до 2030 года. Одной из ее целей является сохранение доли сельского населения к 2031 году на уровне порядка 43 процентов.

Объем финансирования программы в 2024—2026 годах предусмотрен в размере более 821 миллиона рублей.

— Эта госпрограмма имеет для нас особый вес. Значительная часть населения Кубани проживает в сельской местности. Здесь на предприятиях АПК и пищевой промышленности создается существенная доля валового регионального продукта, наши аграрии обеспечивают продовольственную безопасность страны. Задача органов государственной и муниципальной власти края  — создать достойные условия на селе, поднять уровень и качество жизни так, чтобы жизнь и работа здесь стали престижны и привлекательны,— отметил Юрий Бурлачко.

Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА

Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК