Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с законодательством РФ, каждый работодатель обязан произвести аттестацию своих рабочих мест.

Но в чем заключается необходимость проведения данной процедуры? Какое наказание за отказ от нее грозит и что предоставляет организации регулярное выполнение аттестации?

Мы исследуем процедуру аттестации рабочих мест и выясним, где получить эту услугу.

Требования к аттестации рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» требуют, чтобы каждый работодатель обеспечивал проведение специальной оценки условий труда для всех сотрудников и устранял нарушения, которые могут угрожать жизни и здоровью работников. Это подразумевает, что работодатель должен следить за состоянием своего производства и оценивать уровень опасности различных производственных факторов, чтобы минимизировать их на возможный максимум.

Сегодня этот набор мер известен как аттестация рабочих мест или «специальная оценка условий труда», обозначаемая в законодательстве как СОУТ. Оба термина можно использовать как синонимы, чтобы облегчить восприятие материала.

Если в компании совершаются изменения, включая ввод новых рабочих мест и оборудования или изменение технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если есть действующая декларация соответствия.

В случае выявления нарушений трудового законодательства во время федерального надзора, работодатель также может получить предписание провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Проведение аттестации рабочих мест не только помогает предотвратить нарушения работодателя и избежать штрафов, но также может повлиять на экономию при страховых взносах. Компании, которые выбирают проведение специальной оценки условий труда, могут получить скидку до 40% на тарифы обязательного социального страхования. Добровольная аттестация рабочих мест также выгодна для бизнеса.

Важно знать, что СОУТ отличается от аттестации рабочих мест по наличию этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Этот этап включает изучение предоставленных работодателем данных, обследование рабочих мест и опрос работников или их руководителей.

Основная цель аттестации заключается в устранении выявленных нарушений в условиях труда, которые могут угрожать жизни и здоровью работников. Например, нарушения могут возникнуть из-за неполадок в работе оборудования или отклонения показателей от нормы, таких как концентрация вредных веществ в воздухе, воде и т.п. Комплекс мер, перечисленных выше, реализуется поэтапно, включая подготовку к проведению оценки условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование выявленных нарушений и оценку полученного результата.

Результаты мониторинга помогают работодателю привести условия труда к норме в случае их несоответствия.

Любой бизнес нуждается в аттестации рабочих мест, но есть организации, для которых это необходимо как никогда. К таковым относятся предприятия, где сотрудники работают:

• с использованием сложного технологического оборудования;
• с оборудованием, работа которого сопряжена с повышенным риском для работника, либо находится под высоким напряжением, или же связанным с радиационным заражением;
• с транспортными средствами, с операциями по эксплуатации и транспортировке опасных веществ (химикаты и т.п.).

Из статистических данных, представленных в Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), становится ясно, что каждый день на рабочих местах получают травмы более двух миллионов человек по всему миру. Кроме того, в среднем ежедневно происходит около 6000 смертельных случаев из-за профессионального травматизма. Такие показатели проблемы травматизма на рабочих местах сопоставимы с эпидемиями или смертностью на дорогах. Однако, проблемы связанные с условиями труда, многим все еще неизвестны.

В России, как правило, страдают работники с максимальным опытом работы. Несчастные случаи на рабочем месте могут серьезно угрожать здоровью таких людей, а поиск замены для них становится проблемой.

Согласно Федеральному закону № 426-ФЗ оценка условий труда может быть проведена только организацией, которая соответствует определенному набору критериев. Такая организация должна иметь не менее пяти сертифицированных экспертов, включая по крайней мере одного специалиста с высшим образованием в области гигиены труда, общей гигиены или в области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. Также, организация должна иметь испытательную лабораторию, которая прошла аккредитование для проведения измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Кроме того, такая организация должна быть включена в реестр компаний, которые оказывают услуги в области охраны труда и имеют право проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Обязательную аттестацию рабочих мест работодатель проводит согласно требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Оценка условий труда на рабочем месте осуществляется не реже, чем раз в пять лет. Данный период рассчитывается от дня утверждения отчета о результате предыдущей оценки. Аттестация благотворно сказывается на атмосфере в коллективе, подчеркивая заботу руководства о своих подчиненных.

К несчастью, оценка человеческого фактора, такого как халатность, оказывается более сложной задачей, поскольку имеет нечисловую характеристику. Однако профессиональные эксперты способны распознать явные нарушения законодательных требований со стороны персонала, и сделать соответствующие выводы. Таким образом, систематический мониторинг условий труда и оперативное устранение несоответствий позволяет избавить организацию от многочисленных негативных последствий.

Аттестация рабочих мест - один из важнейших этапов обеспечения условий безопасной работы в организации. Данная процедура проводится в соответствии с алгоритмом, зафиксированным в Федеральном законе № 426-ФЗ и в приказе Минтруда России № 33н от 24 января 2014 года. На какие этапы подразделяется аттестация, и какова роль поставщика услуг по проведению СОУТ в этом процессе?

Подготовка к процедуре

В первую очередь, на инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ. Кроме того, утверждается график и перечень работ. В состав комиссии должны обязательно входить специалист по охране труда, представители профсоюза и работодатель (или его представитель). Комиссией должен возглавлять работодатель или его представитель.

Выявление вредных и опасных факторов

На данном этапе проводится проверка условий труда и выявление опасных и вредных факторов. При этом могут быть учтены параметры микроклимата и влажности, качество воздуха рабочей зоны, уровень освещенности, степень тяжести и напряженности трудового процесса, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей и другие параметры. Эксперты, проводящие аттестацию, также учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.

Обращение к поставщику услуг по проведению СОУТ

После выявления потенциально опасных и вредных факторов необходимо обратиться к поставщику услуг по проведению СОУТ. Он проведет оценку рабочих мест и предоставит отчет о проделанной работе и инструкцию по его заполнению.

Как видно, проведение аттестации рабочих мест – это всесторонний и крайне ответственный процесс, направленный на обеспечение безопасных условий труда в организации.

Работодатель обязан проводить идентификацию потенциально опасных факторов на рабочих местах работников, занимающих должности или имеющих специальности, входящие в списки, по которым производится досрочное назначение страховой пенсии по старости или выплачивается компенсация за вредность труда. Исключение составляет заранее созданный список вредных и опасных производственных факторов, установленных при проведении аттестации или СОУТ. Если в процессе проверки были выявлены вредные или опасные факторы, их необходимо изучить испытательной лабораторией, экспертами или иными уполномоченными лицами. Если необходимо, проводятся измерения показателей.

Следующим шагом является отнесение условий труда на рабочем месте к одному из четырех классов: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Оценка проводится экспертами после испытаний производственных факторов. В оптимальных условиях труда отсутствует вредность и/или опасность. Допустимые условия представляют собой воздействие вредных факторов, степень которого соответствует нормативам, а возможный вред организму исчезает после отдыха. Вредные условия характеризуются уровнем воздействия вредных факторов, превышающим нормативные значения, что может привести к профессиональным заболеваниям, угрожающим временной или постоянной потерей трудоспособности (например, профессиональная тугоухость у лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума). Опасные условия труда характеризуются воздействием вредных факторов, которое может вызвать острое заболевание или создать угрозу жизни (например, травмы у промышленных альпинистов).

Результаты СОУТ отражаются в отчете, который содержит информацию о компании, проводившей СОУТ, перечень рабочих мест и выявленные на них опасные или вредные факторы, протоколы испытаний и измерений, карты оценки условий труда, сводную ведомость специальной оценки условий труда, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников на рабочих местах, на которых проводилась специальная оценка условий труда, а также заключение экспертов. Не позднее 30 дней после утверждения отчета работодатель обязан ознакомить сотрудников с результатами СОУТ и разместить документ на сайте организации в открытом доступе. После этого перед работодателем стоит задача принять меры по улучшению условий труда или выдать компенсацию (например, увеличить заработную плату или пенсию, предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, дополнительное страхование и т.д.).

Весьма занимательный факт!

В соответствии с мировыми исследованиями, каждый доллар, вкладываемый в обеспечение безопасности и гигиены труда, может потенциально принести предпринимателю пользу в виде более чем вдвое превышающего изначальную сумму положительного экономического эффекта.

Декларация соответствия условий труда является неотъемлемой частью системы охраны труда на предприятии. Если в ходе проведения аттестации рабочих мест не обнаружены негативные производственные факторы, то работодатель должен подать такую декларацию в орган исполнительной власти, ответственный за контроль соблюдения трудового законодательства.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут подать декларацию СОУТ лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении или заполнив форму декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Действие декларации СОУТ продолжается в течение пяти лет после утверждения отчета об аттестации. Однако, если в течение этого срока произойдет несчастный случай на производстве с кем-либо из работников (не по вине третьих лиц), будет зафиксировано профессиональное заболевание или будут нарушены требования охраны труда, то действие декларации прекращается. Решение об этом принимает орган исполнительной власти, который также делает соответствующую запись в реестре декларации в течение десяти дней после происшествия. Если же в течение пяти лет действия декларации проблем не возникает, то ее действие продлевается на следующие пять лет.

Фото: freepik.com